一、火灾事故风险分析

1、由于景区面积大、整个景区植被生长茂盛，冬春两季枯草极易被引燃，具备发生火灾的物质条件。

2、气候环境复杂，游客流动性大，部分游客景区内吸烟乱扔烟头、野外生火等易发生景区火灾事故。

3、附近村民清明祭祖、烧荒、烧火、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火等将火源引入景区造成火灾事故等。

4、由于天气原因，狂风、暴雨、雷电天气也可能造成景区火灾事故的发生。

5、酒店场所由于游客床上抽烟、用电不慎，易发生火灾事故。

6、餐饮门店用电、用火不慎，造成火灾事故等。

二、应急指挥机构及职责

1、成立应急救援指挥部

公司成立应急救援指挥部，应急救援指挥部是公司最高应急领导机构，部址设在综合办公室。指挥部设立总指挥、副总指挥及通讯联络组、现场保卫组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组等。

应急救援指挥部人员名单及联系方式：

职务               姓名              联系电话

总指挥            万兰金             13508643271

副总指挥          庞 超              18871501010

通讯联络组：

组长              唐元元             18672816195

成员              甘良全             15271916034

成员              丁 苗              13476943420

现场保卫组：

组长              张才辉             18727804396

成员              陈落国             18671159596

成员              鲍政军             13669085288

成员              沈楚文             17707157811

抢险救援组：

组长              陈卫               13476902135

成员              肖博阳             18827303887

成员              金 戈              13971813399

成员              汪松武             17771531866

成员              陈 毫              18986635029

医疗救护组：

组长              程 容              13424273950

成员              王 咏              18727869914

成员              金 珍              13677159026

后勤保障组：

组长              张 衡              15871949467

成员              汪诗琪             18271134221

成员              沈湃               17607243294

2、应急救援指挥部总指挥职责

（1）贯彻落实国家有关安全生产的方针政策以及本公司各类安全生产规章制度。

（2）组织制订并审定各类应急救援预案和演练方案。

（3）组建各类应急队伍，并加强培训和演练，提高队伍的整体救治能力。

（4）组织或协助组织对突发事故的应急救援和善后处理工作，下达预警和预警解除令，下达应急预案启动和终止指令。

（5）定期组织各部门、各应急工作组开展各类安全隐患的排查和治理。

（6）落实应急救援资金以及应急设施、装备和物资储备。

（7）在本级应急救援能力不足时，应及时请求地方政府和有关单位的外援。

（8）落实安全事故“四不放过”原则，对应急救援中玩忽职守者进行责任追究。

（9）遇到Ⅳ级及以上级别突发事故时，及时向当地政府和应急管理局及有关部门报告。

（10）指定新闻发言人，向新闻媒体统一发布相关事故信息，消除负面影响。

3、应急救援指挥部副总指挥职责

（1）负责公司的安全管理工作，设备的日常维护；

（2）当公司有事故发生时，负责向总指挥汇报情况，并在总指挥未到达前，代理总指挥长的职责；

（3）成立事故应急救援小组后，负责配合总指挥长完成现场的指挥工作，并帮助完成现场应急救援工作。

4、应急工作组组成及工作职责

（1）各应急工作组组成

应急救援指挥部根据事故类型和应急工作需要，组建通讯联络组、现场保卫组、抢险救援组、医疗救护组和后勤保障组五个应急工作组。各区域应急工作组主要从该区域所辖各部门中抽调人员组成。

（2）各应急工作组工作任务及职责

通讯联络组工作任务及职责

工作任务：

负责单位内外的通信联络，保障救援现场通信联络和对外通信联络的畅通。

主要职责：

①要定期对各部门、各景点的各类通讯工具、通讯设施设备等进行巡查、检验、检测，对缺失、缺位或是损坏、无效的通讯工具进行及时报修，确保各类通讯工具 24h 畅通。

②在应急过程中，要认真落实应急救援指挥部预警信息发布和解除、预案启动和结束等应急指令。传达应急指令时，要及时、准确、简捷明了。

③负责加强与其他应急工作组和公司各部门的横向联络，及时排除应急通讯联络障碍。

④负责加强与政府各相关部门和外联单位的纵向联络，以便及时传达指挥部请求外援指令。不得擅自对外发布或透露事故信息。

⑤要通过多种方式加强内部组员的教育和培训，不断提升应急工作能力和水平。

⑥协助其他应急工作组做好其他应急工作。

现场保卫组工作任务及职责

工作任务：

负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。

主要职责：

①接到应急指令后，应以最短的路径和最快的速度赶赴事故现场。

②到达现场后，迅速熟悉现场环境、了解事故原因。

③现场设置警戒范围、作好标记标号、安抚现场游客。不得与伤者家属或其他游客发生矛盾或冲突，影响救援。

④其他救援人员现场应急处置时，保卫人员应以现场为重心，有序开展现场维护、疏散交通、协助救护等工作。

⑤现场保卫能力不足或无法控制现场局面时，应及时请示指挥部争取外援。

⑥要通过多种方式加强内部组员的教育和培训，不断提升现场保卫能力和应急水平。

抢险救援组工作任务及职责

工作任务：

采取工程、工艺和技术手段或借助应急设备设施，在突发事件或事故灾害中进行设备抢修、营救游客，确保游客和工作人员生命财产安全，将事故或灾难损失减少到最小程度。

主要职责：

①要做好抢险救援器材、应急设备设施、应急车辆以及各类防护用品的日常巡查、检验、检测和维护，对损坏的应及时更换或报修。

②接到应急指令后，应迅速备齐备足抢险救援器材、应急设备设施、应急车辆以及自身防护用品，并应以最短的路径和最快的速度赶赴事故现场。

③到达事故现场后，要迅速熟悉现场环境、了解事故原因和经过、分析事故风险、确定抢险救援方法。

④抢险救援时，要严格按照预定的救援方案实施，不得随意改变。如需改变救援方案，需经指挥部或现场技术专家确认。要确保游客和救援人员生命安全，防止出现二次伤害和次生、衍生灾害发生。

⑤救援能力不够时，应及时向周边救援队或指挥部请求支援。

⑥要通过多种方式加强内部组员的教育和培训，熟悉各类应急器材、应急设备设施、应急防护用品的使用，不断提升抢险救援能力和水平。

医疗救护组工作任务及职责

工作任务

负责对营救人员和受伤乘客的现场救治、心理抚慰或转送医院治疗，确保伤员得到及时得到有效治疗，避免或减少更大的伤亡事件发生。

主要职责：

①要做好医疗救护应急药品、医疗器械、设备及卫生防护用品等物资的应急储备与日常保管。

②确保手机、电话等通讯工具 24h 畅通，随时待命。

③接到应急指令后，要立即携带急救药品和器械赶赴现场，落实各项医疗救护措施。

④有序将伤员移至安全区内，本着“ 先救命后治伤，先救重后治轻”的原则，迅速进行急救处理。同时，对伤员进行精神安抚。

⑤对需要转送医院的伤员，在转送过程中要科学搬运，避免造成二次损伤，救护人员必须密切观察病员的病情，并确保医疗持续进行。

⑥要通过多种方式加强内部组员的教育和培训，熟悉各类急救常识以及各类应急医疗器材、应急药品的功能和使用效果，不断提升医疗救护能力和水平。

后勤保障组工作任务及职责

工作任务

做好各类后勤保障物资的日常巡查和应急储备，为应急救援指挥部或应急工作组提供及时、有效、安全的应急物资。

主要职责：

①全面掌握各类应急通讯设施、消防设施、抢险救援设施、医疗设施以及防护用品等后勤保障物资的库存总数、分布数量和地点、保管责任人以及使用情况，做到台帐清晰。

②对各类后勤保障物资要定期巡查、盘点，对缺失、缺位、损坏的，要及时申请更换或报修。

③应急过程中，要保证后勤保障物资充足、有效、及时供应。

④应急结束后，要配合各应急工作组清点、整理各类应急物资，搜集有关事故资料和证据，为事故调查作好准备。同时，做好其他善后处理工作。

⑤结合本单位实际及应急工作需要，为指挥部当好后勤保障的参谋助手，提出合理化的意见和建议，确保后勤保障工作有序推进。

⑥要通过多种方式加强内部组员的教育和培训，熟悉各类后勤保障物资的功能和使用效果，不断提升后勤保障的能力和水平。

三、处置程序

1、事故及事故险情信息报告程序和内容

发生火灾事故后，事故现场发现事故的第一人应立即报告部门负责人，部门负责人应立即报告应急救援指挥部办公室，由指挥部通过研究作出事发区域的判断及应急响应级别的判断，如果有必要启动应急救援预案，由总指挥发布指令启动相应区域的专项应急预案。指挥部办公室迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人和各应急工作组，并视情况及时通知与本公司签约的外部救援机构。由指挥部统一指挥立即实施控制及救援行动。如有人员伤亡，应立即拨打急救电话 120 或 110。

2、应急响应程序

建立明确、合理的基本应急响应程序，是临阵不乱、进入快速反应，实施高效应急处置的有力保障。

（1）指挥与控制程序

获得事故及事故险情报告后，应急机构的相关组成人员、与案情相应的应急资源立即赶到事故现场，由现场指挥或副指挥统一指挥进行先期控制和现场处置。

①全面了解情况，对现场情景和处置难度做出科学地、正确的评估与分析，组织调集与案情相匹配的应急资源。

②设置警戒线，协调和组织应急反应的人力资源，调集应急物资和设备，安全疏散人员，管制现场交通，维护现场及相关场所的治安秩序，对信息和新闻媒介的现场管理，对受害人紧急处置。

③规定现场应急处置区域，在应急现场处置区内，合理布置各种应急资源的位置。

④协调灾害单位、核实对灾情评估准确度，确定应急处置重点，向总指挥反馈信息，果断做出应急决策，快速展开救援行动。

⑤选派专人详细记录对灾害现场应急处置的全部过程。

（2）资源调配程序

资源调配程序要遵循以下原则：

①在组织和调集应急资源时，要保证“第一出动力量”的坚强有力．能够在最佳时机实施有效控制，达到“首战告捷”。

②现场已集结的应急处置人员和后续的应急人员，要由专职联络人员引导行动，在指定位置进行列队集结。

③核心处置力量和现场急需的专业处置力量，要靠近现场集结，以备应急行动畅通无阻。

④应急抢险的专用设备、专用工具、专用器材和专用车辆，要在现场选择优先的位置停放，随时投入使用的设备和车辆要放在现场中心，辅助、支援的车辆停放在现场边缘地方。

3、卫生和医疗救护程序

在应急救灾事件中，卫生和医疗救护程序关系到整个应急处置工作的成败。

（1）对现场伤亡人员做出评估。主要包括伤亡人数及种类、伤员的主要伤情、需要采取的措施及投入的医疗资源、快速了解伤员准确位置、把握抢救的良机。

（2）先把伤员运出危险区，现场急救后由救护车送往医院。

（3）按受害者的伤害情况，按轻伤、中度伤、重伤、死亡进行分类，以便在最紧急情况下，把有限的医疗资源用在最重要的人员身上。

（4）在医疗资源不能完全支持时，向政府请求应急支援。

4、应急人员的安全防护程序

保证应急人员的安全是完成应急处置的前提，是增强应急救援队伍战斗力的重要组成部分。

（1）应急人员在实施救援行动前，现场指挥员必须向应急人员讲清灾害现场的安全、生存条件的基本情况，评估周围环境、条件与事故的关系，判断二次灾害(或次生灾害)发生的可能性。

（2）根据灾害的类型及应急处置措施，应急人员应配备并正确穿戴安全防护用品。

（3）应急人员在紧急情况下应采取自救与互救措施，确保不发生更大的伤害和损失。

（4）应急人员要充分评估自身的应急能力和应急设备设施，在没有救援能力的情况下，应及时争取外援，不可盲目施救。

5、扩大应急程序

（1）应急救援指挥部到达现场后，按照预定方案进行先期处置。

（2）指挥长随时掌握救援进度和动态，正确评估各种应急能力、应急物资和应急设备设施，不断调配应急资源。

（3）一旦发现必要的应急人员和应急能力不充足、不完备或无法保障供给，应立即争取政府部门或临近单位援助，迅速启动扩大应急程序。

四、处置措施

1、酒店火灾事故处置方案

（1）酒店发生火灾后，酒店值班人员或现场工作人员就近使用消防设施、器材展开初起火灾的扑救工作,尽力控制火灾的蔓延,保持值班室的联系,等待相关人员的到来。

（2）抢险救援组灭火小组人员接到指令后应立即携带所配备的灭火设施赶赴火场（火灾现场地点灭火器材不够时，酒店楼层各个区域范围都布有消防栓、水带和各种灭火器材），切断电源、燃烧源，各种气体阀门，紧急转移各种易燃、易爆物品；快速了解清楚燃烧什么物品，以便采取不同的灭火扑救措施。并要了解附近有无对火灾现场造成威胁的物品；要根据火场情况，采取速战速决的灭火方法或先控制、后灭火的方法进行；要采取有效措施，防止火灾的蔓延而造成更大损失。在事故发生区域同事的协助下有计划地展开灭火自救工作,同时迅速关闭该防火分区的防火隔离设施。

（3）抢险救援组应有供应水及其它所需灭火剂的专门人员,火灾发生后按照平时训练迅速启动消防水泵、铺好消防水带、准备其它装备,并组织现场群众供水、灭火,确保灭火所需。

（4）消防队赶到火场后,抢险救援组应配合消防队进行供水、灭火。

（5）专职消防队员接到火灾通知后，应立即穿戴好消防服等防护设备，赶赴火灾现场增援扑火。赶到现场后应注意自身安全，听从他上级指挥。

（6）抢险救援组应根据火场情况和指挥部的命令，启动相应的消防设备。在确定火场情况时，应做到“三查三看”：“三查”即查看火场是否有人被困；查燃烧的物质；查从哪里到火场最近。“三看”即看烟火定风向、定火势、定性质；看建筑结构、定通路；看环境定重点、定人力、定路线。

（7）在使用干粉灭火器时，应对准燃烧物体的火焰根部左右或交叉喷射，如果燃烧区火焰面积较大，可将干粉灭火器喷射口停在 5m 左右的上风的位置，使灭火剂完全覆盖在燃烧区。向有遮蔽物体的燃烧物喷射时，应居高临下，否则不宜灭火。

（8）在使用消火栓时，应先通知工程部切断失火楼层的电源。使用消防栓射水灭火时，应把水流喷射到火焰根部，即把水流喷射到燃烧物体上。在看不到火焰的情况下，不要盲目射水，要根据火场的燃烧情况及时调节水流大小。

（9）当确认火情时应注意不要草率开门，应先试一下门体的温度，如果温度较高，并确认内有火情，此时如房间有人，应先设法救人；没有人时，应做好灭火准备后再开门扑救，开门时不要将脸正对开门处。

（10）现场指挥根据事态的变化，如事故扩大时无法控制时，立即组织人员撤离。

2、 停车场火灾事故处置方案

（1）停车场发生火灾后，现场人员应迅速判断事故原因，在第一时间使用附近灭火器或消火栓进行灭火。当不能控制火势时，应迅速向部门负责人、应急救援指挥部办公室报告。

（2）接到指令的应急救援人员必须在最短的时间内赶赴现场并迅速开展职责内的应急救援工作。

（3）应急救援人员应立即疏通紧急疏散通道，先疏散现场人员，再疏散危险品，对现场实行警戒，保持消防车畅通无阻，阻止无关人员进入现场。对被困的游客进行现场施救。救治受伤游客进行，对需要送医院处置的应及时送往就近医院。

（4）当事故有可能出现扩大、恶化苗头时，应当立即报告指挥部请求社会支援。

（5）消防队赶到火场后,抢险救援组应配合消防队进行供水、灭火。

（6）现场指挥根据事态的变化，如事故扩大时无法控制时，立即组织人员撤离。

（7）火势得到控制后，现场应急救援人员应对事故现场进行清理恢复正常工作状况，并应采取必要措施消除可能再次造成火灾、爆炸的危害。

3、电气火灾事故处置方案

（1）发生电气火灾后应迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的 CO 2 灭火器、消火栓等灭火器材进行扑救。

（2）迅速切断电源，以免事态扩大。切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。

（3）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离。

（4）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧化碳灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。

（5）火势较大，暂无法扑灭时，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，并请求社会支援。

（6）消防队赶到火场后,抢险救援组应配合消防队进行供水、灭火。

（7）现场指挥根据事态的变化，如事故扩大时无法控制时，立即组织人员撤离。

（8）火势得到控制后，现场应急救援人员应对事故现场进行清理恢复正常工作状况，并应采取必要措施消除可能再次造成火灾、爆炸的危害。

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2021年6月30日